在2005年WiMAX全球峰会上，信息产业部电信研究院副院长谢毅在发言中分析了中国的无线通信市场并指出所存在的一些问题。他指出，目前在终端市场，部分厂商非法贴牌或者不申请入网许可证私下销售的状况仍然非常严重。今年以来，这类“黑手机”的出货量已经占到手机整体出货量的1/4以上，为此，信息产业部将在12月份将出台相关政策来严厉打击黑手机。